Arias Cañete: "La planificación hidrológica ha tenido un avance sin precedentes"

Arias Cañete en el desayuno organizado por Europa Press

• El ministro ha mencionado las deudas no contabilizadas en la Dirección General del Agua, y los incumplimientos en la elaboración de los Planes Hidrológicos, y en la normativa de tratamientos de aguas residuales, y la mala gestión de las desaladoras
• Recalca que también se trabaja para recuperar “la credibilidad” de España ante las instituciones europeas
• En materia de medio ambiente, critica “el auténtico lastre de incumplimientos de compromisos europeos e internacionales”

(MAGRAMA) El ministro de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente, Miguel Arias Cañete, ha explicado hoy las actuaciones impulsadas por su Departamento en este primer año de legislatura, “un año de acción política que gira en torno a un objetivo común: impulsar las reformas estructurales necesarias para abordar un futuro con garantía de éxito”. Todo ello, ha añadido, en la agricultura, la ganadería, la pesca, la industria alimentaria y el medio ambiente, “en beneficio de quienes ejercen esas actividades y de toda la sociedad”.

En el desayuno informativo de Europa Press, Arias Cañete se ha referido a la Estrategia de Política Económica que tuvo que poner en marcha el Gobierno actual para lograr la estabilidad, basada en tres grandes líneas de acción: la consolidación fiscal, la reforma del sistema financiero y la puesta en marcha de reformas estructurales para impulsar los sectores más competitivos, como el agroalimentario y los ámbitos que conforman el medio ambiente.

Según ha precisado el ministro, la necesidad de corregir las debilidades estructurales y potenciar las fortalezas ha orientado el trabajo de su Departamento en todos estos meses: “A lo largo de este año, hemos marcado el rumbo, fijado las líneas de acción y puesto los cimientos para construir un crecimiento sólido y duradero”, ha recalcado.

Para abordar esta tarea, “disponemos de unas herramientas, unas nacionales y otras comunitarias; instrumentos de distinto origen que han de servir a una misma y única política, adecuados a cada problema concreto, ya sea en materia agroalimentaria, pesquera o medio ambiental”. Estas actuaciones de ámbito nacional, ha añadido, deben desarrollarse dentro del marco común europeo, siguiendo dos grandes vías: abriendo un proceso de diálogo constante con las Comunidades Autónomas y los sectores implicados, y estableciendo alianzas con otros Estados miembros de la UE.

No encuentro manera más adecuada de comenzar mi colaboración en este blog que lanzando a los lectores dos preguntas: ¿cómo se explica que una cuestión tan relevante como la planificación hidrológica y la gobernanza del agua no avance con la agilidad deseada? y, la más inquietante, ¿para cuándo las necesarias obras de regulación?…

Digo necesarias porque España, sin estas obras, no podría disponer de más del 8% del agua de lluvia, porcentaje que supera el 42% en Europa; o dicho de otra manera: gracias a los embalses y trasvases hemos conseguido un nivel de regulación de más del 45%, con la diferencia de que Europa sí ha continuado realizando embalses para aumentar las garantías de agua.

Esta “cuasi parálisis hidráulica” amenaza nuestras producciones agrarias, que están perdiendo competitividad a pasos agigantados

Esta “cuasi parálisis hidráulica” amenaza nuestras producciones agrarias, que están perdiendo competitividad a pasos agigantados, ya no sólo por el brusco aumento de los costes de producción que las hace mucho menos rentables, sino por las denominadas guerras del agua.

Por todos es bien sabido cómo la presión de las autonomías ha propiciado conflictos territoriales injustificados por el reparto de agua, dificultando y en muchos casos impidiendo la aprobación de los planes hidrológicos de las cuencas y, en consecuencia, la ejecución del Plan Hidrológico Nacional (PHN) y sus correspondientes obras de regulación.

También es verdad que la complejidad de los diferentes planes hidrológicos de cuenca no contribuye a acelerar la aprobación de estos planes por la excesiva cuantificación de caudales que refleja y que sin duda sería necesario simplicar; pero lo que sí es indiscutible es que si la Administración Central no aplica con firmeza la legislación ya existente en materia de aguas la continuidad del sector puede peligrar.

Claramente, esta firmeza a la hora de tomar las riendas de la política de aguas pasa por atribuir a las propias Confederaciones Hidrográficas, coordinadas con usuarios y autonomías, la cuantificación de las demandas y la determinación de los caudales ecológicos de las cuencas intercomunitarias de acuerdo a criterios técnicos, y no dejarlo en manos de las autonomías que actúan de acuerdo a criterios políticos y arbitrarios.

Como parece que no tendremos una solución a corto plazo, una respuesta a la sequía podría ser flexibilizar los contratos de cesión temporal de derechos del uso del agua

Como parece que no tendremos una solución a corto plazo, una respuesta a la sequía podría ser flexibilizar los contratos de cesión temporal de derechos del uso del agua. En esta medida encontraríamos una manera de disminuir los efectos negativos de la ausencia de lluvias, al convertirse en una alternativa ágil a la falta de embalses y trasvases en las cuencas menos reguladas.

Lo cierto es que, sea como fuere, hay que tomar medidas. Todos sabemos que en un país como el nuestro, con una pluviometría tan inestable, no podemos vivir pendientes del cielo para ver si llueve o hace sol. Insisto: las obras de regulación son una auténtica necesidad aunque ya no estén de moda.

Con estas infraestructuras se evitarían los daños producidos por las lluvias torrenciales, cada vez más frecuentes por las consecuencias del cambio climático; también permitirían almacenar el agua para utilizarla en los periodos de sequía que, por este mismo motivo, también serán cada vez más duraderos.

En definitiva, el impacto negativo del cambio climático será mínimo en las cuencas hidrográficas que tengan el mayor grado de regulación. Esto es una realidad.
 

olítica de aguas en España: un laberinto jurídico-parlamentario

(UCHCEU) El Congreso de los Diputados acaba de publicar, en la colección ‘Cuadernos del Congreso’, la investigación del profesor agregado de Derecho Constitucional de la Universidad CEU Cardenal Herrera de Valencia, Joaquín José Marco Marco, titulada ‘La política de aguas en España: un laberinto jurídico-parlamentario’.

La obra analiza la evolución de la política de aguas española, desde sus inicios hasta la actualidad, desde una perspectiva parlamentaria y jurídica. El resultado de su análisis se traduce en una serie de recomendaciones para la adecuada gobernanza de las aguas en el caso español, que pasan por la reforma constitucional y la creación de una Autoridad Nacional del Agua que permita implantar una política unitaria en esta materia.

La investigación del profesor Marco, miembro del Grupo ADEC –dedicado a la investigación en materia de Agua, Derecho, Empresa y Ciencias políticas y de la Comunicación–, analiza con especial detenimiento los pormenores de la tramitación parlamentaria de proyectos clave en la gestión hidrográfica española, como la gestación del trasvase Tajo-Segura o la elaboración del Anteproyecto del Plan Hidrológico Nacional con el gobierno de Felipe González, su debate y aprobación en la legislatura presidida por José María Aznar y su posterior derogación durante el gobierno de José Luis Zapatero.

Curriculum

Joaquín José Marco Marco, licenciado en Derecho y Ciencias Políticas y de la Administración y doctor en Derecho, es profesor agregado de Derecho Constitucional en la Universidad CEU Cardenal Herrera de Valencia.

 Es miembro del Instituto de investigación sobre Disciplinas Económicas, Ambientales y Sociales (Ideas) de la Universidad CEU Cardenal Herrera, desarrollando parte de su labor investigadora en el Grupo ADEC, dedicado a la investigación en materia de Agua, Derecho, Empresa y Ciencias políticas y de la comunicación.

(CHJ) La presidenta de la Confederación Hidrográfica del Júcar, María Ángeles Ureña, ha mantenido una reunión con la Consejera de Agricultura de Castilla–La Mancha, María Luisa Soriano, en la sede de la Consejería en Toledo, para tratar la situación de los regadíos en la Comunidad Castellano-Manchega y otros temas de interés común a ambas administraciones.

A la reunión también han asistido el comisario de aguas de la CHJ, Javier Ferrer, y el director general de Infraestructuras y Desarrollo Rural, Miguel Cervantes.

 El Ministerio de Agricultura, Alimentación y Medio Ambiente (MAGRAMA) ha iniciado el procedimiento de participación pública del borrador de Anteproyecto de Ley de modificación de la Ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental.

 Esta modificación tiene por objetivos reforzar los aspectos preventivos de la Ley y simplificar el trámite administrativo del procedimiento de constitución de la garantía financiera obligatoria.

La experiencia adquirida durante estos años de aplicación de la Ley, ha puesto de manifiesto la necesidad de reforzar los aspectos preventivos de la misma, para lo cual se considera necesario el uso de los análisis de riesgos ambientales como herramienta de minimización y gestión del riesgo ambiental. De este modo, la realización de análisis de riesgos ambientales no se limita a la determinación de la cuantía de la garantía financiera, pudiéndose aplicar por parte de todos aquellos operadores interesados en conocer y minimizar el riesgo de ocasionar daños medioambientales de su actividad.

 Por otro lado, también se ha identificado la necesidad de simplificar ciertos aspectos de su aplicación, tanto para los operadores económicos, como para las administraciones públicas, sin que ello suponga una disminución del objeto de la ley que es regular la responsabilidad de los operadores de prevenir, evitar y reparar los daños ambientales.

Con las modificaciones propuestas, se agiliza el procedimiento para la determinación de la garantía financiera, siendo el operador obligado a constituir una garantía financiera, quien determine su cuantía a partir de la realización del análisis de riesgos de su actividad y quien comunique a la autoridad competente la constitución de la misma.

 Asimismo, se van a introducir otros cambios necesarios en el capitulo IV, debido a la necesidad de adaptar las disposiciones relativas al Fondo de Compensación de daños ambientales. Además, el anteproyecto de Ley plantea otras modificaciones necesarias en el capítulo V sobre infracciones y sanciones y en el capítulo VI sobre normas aplicables a los procedimientos de exigencia de responsabilidad medioambiental. También se adaptan otros aspectos de la Ley a la redacción de la Directiva 2004/35/CE sobre responsabilidad medioambiental.

 El plazo para el envío de comentarios a este anteproyecto de Ley finaliza el 11 de febrero de 2013.

Especialistas de 20 países en economía del agua de todo el mundo se reunirán en la Universidad de Alcalá entre el 6 y el 8 de febrero, en una iniciativa que forma parte del Proyecto EPI Water, financiado por la Unión Europea.

Este proyecto tiene como objetivo hacer propuestas de instrumentos económicos que sirvan para enfrentar los grandes retos de la gestión del agua como son la escasez, los riesgos crecientes de sequías e inundaciones, la degradación de la calidad de las fuentes de agua y el cambio climático.

Además de un foro académico en el que, especialistas de más de 20 países, presentarán propuestas concretas para mejorar la gestión del agua en Europa, la Conferencia será una plataforma de dialogo entre la investigación, las instancias de decisión política, los usuarios y las organizaciones de defensa del medio ambiente a nivel Europeo.

La Conferencia ha sido organizada por el Instituto IMDEA Agua y el Grupo de Economía Ambiental de la Universidad de Alcalá. El Comité organizador está dirigido por el profesor Carlos Mario Gómez de la Universidad de Alcalá y Coordinado por Gonzalo de la Cámara, Investigador de IMDEA Agua.

• Más información sobre el Proyecto EPI Water
• Información sobre el Proyecto en España

El libro “Water, Agriculture and the Environment in Spain: can we square the circle?”, editado por la Fundación Botín, se inspira en la afirmación de que los problemas del agua del mundo, en general, se deben a una mala gestión y no a su escasez física.

Las publicación, en la que ha participado 28 autores y 5 revisores internacionales, explora como esa tesis es aplicable a España, el país más árido de la Unión Europea. En ambos textos se analiza el concepto de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) en el caso español, considerando los dos grandes sistemas de valores que requiere esta gestión integrada: los cuantificables y los intangibles.

Descargar “Water, Agriculture and the Environment in Spain: can we square the circle?”

 Ayer daba comienzo en Sevilla la Conferencia Final del Proyecto NOVIWAM. La intervención de Teodoro Estrela, de la Confederación Hidrográfica del Júcar, ilustraba el Objetivo 1 del proyecto NOVIWAM, Evaluación y monitorización de las masas de agua, aplicado al proceso de evaluación desarrollado en la Demarcación del Júcar para la elaboración del Plan Hidrológico.

Entre las conclusiones obtenidas en dicho proceso, destacó la necesidad de establecer en el futuro, indicadores biológicos mediante macrófitas y peces para la evaluación del estado ecológico de las masas de agua superficiales. También en relación con las aguas superficiales, señaló que un 20% de las masas de agua de la demarcación no había podido ser evaluadas debido a que se tratan de ríos estacionales, por lo que subrayó la necesidad de establecer mecanismos que permitieran el análisis de estas masas estacionales. En relación con las aguas subterráneas señaló la necesidad de mejorar la determinación de valores umbrales para algunos tipos de contaminantes.

El Objetivo 3 del proyecto, Gestión de recursos hídricos subterráneos, fue analizado por el Jefe del Departamento de Geociencias de la Universidad de las Azores, Virgilio Cruz que lo ejemplificó en las islas, como ejemplo de gestión desde la DMA en regiones ultraperiféricas. Su análisis trascendió la escala local para abordar la escala nacional portuguesa y la escala europea, encontrando ‘viejos problemas comunes’ a todo el ámbito europeo como son la insuficiente monitorización y, en consecuencia, insuficiente caracterización de las masas de agua subterráneas así como, el débil control sobre las presiones que afectan a estas masas.

El profesor Alban Thomas, de la INRA y la Universidad de Toulouse desarrolló el Objetivo 6 Valor social y económico del agua, a través de su conferencia dedicada a la importancia del agua virtual en las relaciones comerciales internacionales de los productos agrícolas para afrontar la gestión de ciclos y periodos nacionales o regionales de escasez de agua.

Los objetivos NOVIWAM 7 y 8, Optimización de infraestructuras para la gestión integrada de los recursos hídricos y Fuentes alternativas de agua fueron presentados por los representantes de Albania (Arian Mahdi, del Ministerio de Administración del Agua, Enkelejda Gjinali, de la Universidad Politécnica de Tirana y Petrit Tare, de la empresa de abastecimiento y depuración del agua de Korca) y de Chipre (Evy Theopemptou, del Consorcio de depuración de aguas de Larnaca) que aportaron las experiencias de sus respectivos países.