Bajo el capítulo titulado «El cambio climático, un problema global y social», el quinto del programa -consta de seis-, se enmarca la política de los socialistas dedicada a la agricultura, bajo el epígrafe «Un futuro sostenible para el medio rural», que principalmente se sostiene sobre la recientemente aprobada Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural. De su aplicación depende, aseguran los socialistas, “la mejora de la situación socioeconómica de la población de las zonas rurales y su acceso a unos servicios públicos suficientes y de calidad, al tiempo que se conserva su patrimonio natural y cultural”.
El PSOE ensalza esta ley por poseer un contenido “multisectorial” que comprende acciones y medidas que abarcan desde la agricultura y la diversificación económica a las infraestructuras, equipamientos y servicios “que requiere una gobernanza transversal contando con la cooperación de todas las administraciones”.
Para el sector agroalimentario, que destaca como uno de “nuestros sectores estratégicos”, el PSOE creará una Ley General Agroalimentaria, que: permita “actuar en todos los frentes, desde la agricultura al consumo, ordenando y favoreciendo unas relaciones más justas y seguras entre los diferentes sectores de la cadena alimentaria”; actualice la normativa actual; y coordine las políticas para este sector “a nivel de todo el Estado”.
Además, prestarán especial énfasis en: fomentar las relaciones entre la producción agraria, la agroindustria, la distribución y los consumidores, con medidas como la actualización de la legislación sobre profesiones agroalimentarias y el fomento de los contratos agrarios o el establecimiento de acuerdos de comercialización por productos; impulsar la salud y el bienestar de la ciudadanía en relación con los alimentos estableciendo un Plan de Seguridad y Calidad Alimentaria; maximizar el valor añadido de la cadena alimentaria, reforzar la formación y la seguridad en el trabajo, hacer frente a las crisis de las materias primas y aumentar la presencia en los mercados internacionales, y el apoyo a los proyectos de I+D+i así como la aplicación del nuevo Plan Estratégico del Cooperativismo; y potenciar una cadena alimentaria respetuosa con el medio ambiente, favoreciendo el establecimiento de códigos de responsabilidad social y medioambiental en el conjunto de la cadena alimentaria.
El compromiso en defensa de la agricultura española se concreta para el PSOE en seis acciones principales; apoyar una PAC “mejorada y adaptada” que garantice un abastecimiento seguro y estable, salvaguardando los intereses de los agricultores y los derechos de los consumidores, para lo que defenderán la máxima simplificación de las medidas y la redistribución de las ayudas a favor de los agricultores y territorios prioritarios y propugnarán condicionar las ayudas al cumplimiento de criterios de condicionalidad.
Además persiguen la mejora del nivel de renta de los agricultores, estableciendo un sistema coordinado de actuaciones orientadas a moderar el crecimiento de los costes de producción, regularizar los ingresos y lograr unos precios justos al productor, mediante el fomento de contratos agrarios y acuerdos interprofesionales, la universalización de los seguros agrarios y una nueva potenciación del cooperativismo; promueven un apoyo preferente a los profesionales de la agricultura de zonas rurales prioritarias, fomentando la suscripción de contratos territoriales con las administraciones públicas; establecer un Estatuto del Profesional de la Agricultura y un Estatuto del Asalariado Agrario que recoja sus derechos y obligaciones de cara a una agricultura sostenible; profundizar en el proceso de modernización de nuestra agricultura; y favorecer el desarrollo de una agricultura ecoeficiente, que realice una adaptación ambiental de los sistemas de producción agraria intensiva, promueva la producción y el uso de las energías renovables y los biocombustibles y reduzca la contaminación, para lograrlo aprobarán un Plan Nacional de Calidad Ambiental Agrícola y Ganadera y “seguiremos priorizando el apoyo al fomento y desarrollo de la agricultura ecológica”.
UNA NUEVA POLÍTICA RURAL
En definitiva, de ganar las elecciones el PSOE defenderá en su próxima legislatura una nueva política rural de Estado “que se apoya en la cooperación entre el Gobierno y las comunidades autónomas y las entidades locales, respetando el marco competencial”, y promueva la participación del sector privado. Además, buscará una mayor integración territorial de las zonas rurales.
Para desarrollar esta nueva política defienden como prioritarias la aplicación de la Ley para el Desarrollo Sostenible del Medio Rural; un programa de Desarrollo Rural Sostenible plurianual; una atención prioritaria a las zonas rurales más necesitadas de apoyo y a ciertos grupos de población como la mujer rural, los jóvenes y los mayores; una cooperación elevada entre las administraciones con las comunidades y la administración local a través de un organismo de coordinación constituido por el Consejo para el Medio Rural; y el establecimiento de una Mesa de Asociaciones para el medio rural, como órgano de participación, información y consulta de las entidades asociativas relacionadas con el medio rural.
PESCA
Con el objetivo de seguir liderando la defensa de una pesca sostenible y responsable en el ámbito internacional, incrementarán la presencia internacional de nuestra industria pesquera, perseguirán mejorar la seguridad y las condiciones de trabajo y calidad de vida de los trabajadores del mar y promoverán la mejora de la situación de los recursos marinos y una acuicultura respetuosa con el medio ambiente.
En base a estos objetivos llevarán a cabo actuaciones destinadas a: ajustar el esfuerzo pesquero reforzando el apoyo institucional, impulsando la actualización de la Ley de Pesca Marítima y desarrollando una nueva Ley de Apoyo a los Intereses Pesqueros en el Exterior; promover la consolidación y la ampliación de la red de acuerdos pesqueros con terceros países; mejorar las condiciones sociales de los trabajadores del mar y promover contratos con los inmigrantes, así como adoptar medidas que permitan a todos los pescadores disponer de un localizador personal para su seguridad; fomentar sistemas de seguros que cubran las adversidades meteorológicas “y en particular a todas las embarcaciones de bajura”; favorecer la actividad pesquera con criterios de sostenibilidad; y aumentar la investigación para un mejor conocimiento y gestión de los recursos.
OTRAS MENCIONES AL SECTOR
Aunque no específicamente en el apartado dedicado al sector agrario, en el resto del programa los socialistas hacen menciones a otros temas que afectan a nuestro sector, destacando especialmente la importancia que le otorgan a la sostenibilidad ambiental, cambio climático y energía; a la necesidad de un nuevo contrato social con el agua; y a proteger, conservar y recuperar nuestra biodiversidad para seguir creciendo.
De cara al presupuesto de la UE, que se negociará en 2009, el PSOE pretende defender la financiación de las políticas comunes tradicionales, la PAC, y la política de cohesión, «como parte fundamental de la UE». En su opinión, «necesitamos» una política agrícola que «promueva el desarrollo rural integral y valore el papel fundamental de los agricultores», tanto para garantizar el abastecimiento de alimentos, como en materia de medioambiente, paisaje, seguridad alimentaria, bienestar animal y sanidad vegetal.
Para la política laboral, el programa dedica tres líneas a los trabajadores agrarios por cuenta ajena, con los que se compromete a cumplir los compromisos adquiridos en 2006, de modo que a partir del 1 de enero de 2009 «se integrarán en un sistema específico dentro del Régimen General».
En el capítulo de Sanidad, estaremos atentos al que denominan «refuerzo de las políticas preventivas», ya que es «prioridad» del PSOE ejecutar «acciones para prevenir el alcoholismo y disminuir el consumo de alcohol». Además, prometen crear, una Ley de Salud y Seguridad Alimentaria, que, entre otras medidas, coordine las actuaciones de las administraciones sanitarias, fortaleciendo las actuaciones preventivas.
Además en Consumo, cabe destacar la creación de la figura del defensor del consumidor y el Observatorio de políticas de consumo que «impulsen, refuercen y distingan las buenas prácticas empresariales y de la administración al tiempo que promuevan el consumo ético y sostenible y las prácticas individuales y colectivas de los individuos frente al cambio climático».
Asimismo promoverán Planes Estratégicos Sectoriales para los sectores industriales, identificados en el Plan Nacional de I+D+I 2008-2011 que afecta a 10 sectores entre los que se incluyen alimentación, agricultura y pesca y que recoge como objetivo alcanzar un gasto en términos PIB del 2,2 por ciento en el año 2011, llegando la financiación empresarial a un 55 por ciento.
También apoyarán la transformación y modernización de los mercados municipales como centros comerciales competitivos en productos de alimentación y las galerías comerciales en poblaciones menores. En estas últimas, además, desarrollarán programas de desarrollo rural en los que mediante comercios multiservicio, apoyos a la logística y al transporte, se garantice un nivel suficiente de abastecimiento a la población.
Reconocen como un «problema» que el incremento de los precios en la cadena alimentaria «no siempre es comprendido por los agentes económicos». Para hacerle frente, «proponemos avanzar en transparencia y en la información sobre los procesos de formación de precios, mediante la publicación periódica de los precios en los diferentes niveles de canal y formatos comerciales, así como el análisis de la información».
Para el medio rural, buscan garantizar la atención en los entornos rurales que permita la permanencia de las personas en su medio, potenciando los servicios y las redes de apoyo a las personas dependientes que viven en el mundo rural. Además, incorporarán a todas las políticas y programas de sostenibilidad y desarrollo en el medio rural, la perspectiva de la discapacidad, realizando un estudio integral de las necesidades de las personas discapacitadas en estos ámbitos que sirva como base para la aprobación de una Estrategia Global de Actuación en el medio rural.
AGUA
Los socialistas están convencidos de la necesidad de un «nuevo contrato social con el agua» que garantice calidad de vida, respeto al medio ambiente, y solidaridad». Lo fomentarán a través de campañas de sensibilización en los nuevos valores del agua y con la creación de un Centro de Estudios del Agua, que permita tratar otros temas emergentes como la ecología, la economía del agua o la participación pública.
Los socialistas defienden el Plan Nacional de Calidad de Aguas: Saneamiento y Depuración 2007-2015, que permitirá, según el texto, que en los próximos ocho años «alcancemos el buen estado ecológico de las masas de agua españolas».
El principal reto, es aumentar el uso «responsable, racional y eficiente» del agua en todos los sectores, principalmente en el agrario del que dicen, «es el mayor consumidor», por lo que deben aplicarse políticas que fomenten el desarrollo de regadíos con sistemas eficientes de agua.
Así, ampliarán el horizonte del Plan de Choque con el objetivo de que en 2012 los regadíos eficientes «supongan al menos el 80 por ciento del total, y alcancen el 100 por cien en 2016»; extenderán los bancos públicos de agua a todas las cuencas; impulsarán un Plan Nacional de Reutilización de Aguas regeneradas para «aprovechar inicialmente más de 1.000 hm3 anuales para usos no potables»; y seguirán promoviendo la desalinización «de modo que para 2012 España dispondrá de más de 1.000 hm3 de agua potable animal garantizada a partir de esta tecnología».
Además, el PSOE define tres líneas de actuación básicas para conseguir sus objetivos con el recurso del agua, reforzar el papel coordinador del Gobierno de España en las políticas de agua, impulsar nuevos mecanismos de participación de la ciudadanía, y promover un gran pacto por el agua: los plantes hidrológicos de Cuenca. Para lo que contempla diseñar mecanismos de coordinación entre las diferentes administraciones para implementar los nuevos estatutos; completar el proceso de transferencia de las competencias sobre cuencas internas a las comunidades autónomas; dar mayor participación a las CCAA en la gestión de las cuencas; otorgar mayor protagonismo a las administraciones locales; crear un Observatorio Nacional del Ciclo Urbano Sostenible del Agua; ampliar el concepto de usuario en los Organismos de Cuenca; y convertir los nuevos Planes Hidrológicos de Cuenca en espacios para el diálogo, el consenso y el pacto.
POLÍTICA EXTERIOR
Los socialistas afirman que no hay que resignarse ante el fracaso de las negociaciones de la Ronda de Doha en la Organización Mundial del Comercio (OMC), por eso «trabajaremos también desde la UE para lograr un acuerdo que tenga en cuenta los intereses de los países menos avanzados» y que garantice «los estándares sociales, la protección del medio ambiente y la sostenibilidad del medio rural y la no disminución de los estándares sociales y medio ambientales europeos, con la defensa de las normas básicas de derechos laborales y trabajo decente».
También abogan por la aplicación de incentivos y mecanismos de salvaguardia para los países en desarrollo así como el refuerzo de los vínculos entre la OMC y la Organización Internacional de Trabajo (OIT), la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación (FAO), la Conferencia de Naciones Unidas para el Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y el programa de kyoto de energías renovables.
Gran parte del texto del programa electoral, está salpicado de mensajes dedicados a la protección medio ambiental, energía y el agua, así como la lucha contra el cambio climático y la pobreza. De hecho, según los socialistas, estas constituyen desafíos que «sólo pueden afrontarse con un enfoque multilateral y con una intensa y comprometida cooperación internacional». El multilateralismo, dicen, y la apuesta por la ONU, es la «única vía capaz de asegurar unos derechos globales en el mundo».
Precisamente, otra ley que pretenden aprobar se refiere a la eficiencia energética y energías renovables con el objetivo de garantizar las inversiones y rentabilidad de los implicados; mayor investigación en las energías renovables y en la captura y almacenamiento de CO2; incentivos para las empresas que reduzcan sus emisiones de CO2; financiación para la plantación de 45 millones de árboles; y promoción del uso de biocarburantes «especialmente los de segunda generación».
Preocupados porque la producción y el consumo incorporen crecientes exigencias de calidad ambiental, como «condición indispensable para garantizar la salud y la calidad de vida, así como el acceso duradero a los recursos no renovables. Para ello, los socialistas aprobarán un Plan Nacional de Salud y Medio Ambiente que lo permita, enfocado a la educación, la formación y el acceso a la información y participación de los ciudadanos.
Además, bajo el lema «el que contamina paga» pretenden avanzar en impuestos que puedan servir para potenciar la protección medioambiental, la prevención del cambio climático, el control de emisiones contaminantes, la conservación de los recursos hídricos y la promoción de las energías renovables, epígrafe al que han llamado «Tributación medioambiental».
Todas las propuestas, se basan pues, en trabajar por un sistema multilateral «sólido, eficiente y legitimado en su actuación, que incluyan las dimensiones sociales, ambientales y de la seguridad, además de económica para afrontar los desafíos que plantean la globalización y la gobernabilidad mundial».
